LEGGE REGIONALE 11
maggio
2001, n. 11
Norme sulla protezione ambientale dall'esposizione a campi elettromagnetici
indotti da impianti fissi per le telecomunicazioni e per la radiotelevisione
(B.U.R.L. n. 20 del 15 maggio 2001, s.o.
n. 1)
Art. 1 (Finalità)
1. La presente legge, al fine di salvaguardare la salubrità e la
sicurezza negli ambienti di vita e di proteggere la popolazione dall'esposizione
ai campi elettromagnetici a radiofrequenza e microonde, in attuazione del
decreto interministeriale 10 settembre 1998, n. 381 (Regolamento recante norme
per la determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la salute
umana) ed in conformità alla legge 22 febbraio 2001 n. 36 (Legge quadro sulla
protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici)
detta indirizzi per l'ubicazione, l'installazione, la modifica ed il risanamento
degli impianti per le telecomunicazioni e la radiotelevisione.
2. E' fatto salvo
ogni altro adempimento di natura urbanistica, edilizia, paesaggistica,
ambientale, nonché i vincoli di uso di immobili o manufatti previsti dalla
normativa vigente.
Art. 2 (Ambito
di applicazione)
1. Rientrano nell'ambito di applicazione della presente legge gli
impianti e le apparecchiature in grado di produrre campi elettromagnetici di
frequenza compresa tra 100 kHz e 300 GHz, impiegati quali sistemi fissi per le
telecomunicazioni e la radiotelevisione.
2. Sono esentati dagli adempimenti previsti dalla presente
legge:
a) le attività di commercializzazione degli impianti e delle
apparecchiature di cui al comma 1;
b) gli impianti e le apparecchiature di telecomunicazione con potenza al
connettore di antenna non superiore a 20 W, utilizzati esclusivamente per fini
di soccorso, protezione civile e di servizio di amministrazioni pubbliche;
c) gli impianti ed apparecchiature di radiocomunicazione autorizzati ad uso
radioamatoriale con potenza al connettore di antenna non superiore a 5 W.
3. In ogni caso gli impianti e le apparecchiature di cui al
comma 2 devono essere impiegati garantendo il rispetto dei limiti di esposizione
per la popolazione indicati dalla normativa statale vigente.
4. E' soggetto ad obbligo di comunicazione l'esercizio degli
impianti di cui all'articolo 6.
5. Fatti salvi i casi previsti dai commi 2 e 4, gli impianti
di telecomunicazione e radiotelevisione di cui al comma 1 sono soggetti
all'autorizzazione prevista dall'articolo 7.
Art. 3 (Contenimento
delle esposizioni e protezione della popolazione)
1. I titolari degli impianti e delle apparecchiature di
cui al comma 1 dell’articolo 2, sono tenuti a rispettare i limiti di
esposizione fissati dalla normativa statale vigente nonché gli adempimenti
previsti dalla presente legge. La progettazione e la realizzazione dei sistemi
fissi per le telecomunicazioni e radiotelevisivi e l'adeguamento di quelli
preesistenti devono avvenire in modo da produrre valori di campo
elettromagnetico più bassi possibili, compatibilmente con la qualità del
servizio svolto dai sistemi stessi.
2. Gli impianti e le apparecchiature di cui al comma 1
dell’articolo 2, devono inoltre rispettare i valori di attenzione ed essere
conformi agli obiettivi di qualità indicati dalla vigente legislazione.
3. Nell'intorno degli impianti e delle apparecchiature non
devono trovarsi aree accessibili alla popolazione nelle quali possano essere
superati i limiti di esposizione previsti dalla normativa statale. Ove sussiste
tale rischio, le aree devono essere delimitate, interdette all'accesso e rese
riconoscibili sotto la responsabilità del titolare dell'impianto o
dell'apparecchiatura, attraverso la specifica segnaletica di cui al decreto
legislativo 14 agosto 1996, n. 493 (Attuazione della direttiva 92/58/CEE
concernente le prescrizioni minime per la segnaletica di sicurezza e/o di salute
sul luogo di lavoro) riportata nell'allegato A) della presente legge.
4. Le valutazioni di ordine tecnico previste dalla presente
legge a carico dei titolari di impianti e di apparecchiature devono essere
effettuate da un esperto in possesso di diploma di laurea in fisica o
ingegneria, oppure di diploma di perito industriale ad indirizzo elettronico,
elettrotecnico, delle telecomunicazioni, fisico, nucleare ovvero di altro titolo
equivalente. Le valutazioni di ordine tecnico relative ad impianti
radioamatoriali in concessione possono essere effettuate dal titolare della
concessione stessa.
Art. 4 (Livelli
di pianificazione)
1. I comuni, entro centottanta giorni dall'approvazione della presente legge,
provvedono ad individuare le aree nelle quali è consentita l'installazione
degli impianti per le telecomunicazioni e la radiotelevisione, attenendosi agli
indirizzi formulati dalla Giunta regionale ai sensi del comma 2.
2. Nel rispetto della normativa statale vigente,
la Giunta regionale, su proposta dell'assessore competente in materia
ambientale, sentite le competenti commissioni consiliari, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, definisce i criteri per
l'individuazione delle aree nelle quali è consentita l'installazione degli
impianti per le telecomunicazioni e la radiotelevisione nonché i criteri per
l'installazione dei medesimi.
3. L’individuazione delle aree di cui al comma
1 e degli indirizzi di cui al comma 2 viene effettuata in coerenza con il Piano
nazionale delle frequenze radio e televisive.
4. Nella definizione dei criteri di cui al comma
2, deve essere tenuto conto delle diverse tipologie di impianto e delle potenze
erogate, delle condizioni iniziali di irraggiamento dell'energia
elettromagnetica e dei relativi livelli di esposizione nonché dell'incidenza
degli impianti su:
a) aree di particolare intensità abitativa,
asili, scuole, ospedali o case di cura e residenze per anziani;
b) edifici di interesse storico ed artistico o altri monumenti o zone di
interesse paesaggistico o ambientale.
5. L'identificazione dei criteri di cui alla
lettera a) del comma 4, finalizzati alla tutela della salute pubblica, viene
effettuata con il concorso della direzione generale della giunta regionale
competente in materia di sanità, la quale a tal fine si avvale delle Aziende
sanitarie locali (ASL).
6. L'identificazione dei criteri di cui alla
lettera b) del comma 4, viene effettuata con il concorso della direzione
generale della Giunta regionale competente in materia di territorio.
7. Viste le caratteristiche tecniche delle reti
per la telefonia mobile e la natura di pubblico servizio dell'attività svolta,
che motivano una diffusione capillare delle stazioni impiegate a tale scopo, gli
impianti radiobase per la telefonia mobile di potenza totale ai connettori di
antenna non superiore a 300 W non richiedono una specifica regolamentazione
urbanistica. Sono comunque da applicarsi gli adempimenti di cui agli articoli 6
e 7 ed è fatto salvo il divieto di cui al comma 8 del presente articolo.
8. E' comunque vietata l'installazione di
impianti per le telecomunicazioni e la radiotelevisione in corrispondenza di asili, edifici scolastici, nonché strutture di accoglienza socio-assistenziali,
ospedali, carceri, oratori, parco giochi, orfanotrofi e strutture
similari, e
relative pertinenze, che ospitino soggetti minorenni,
salvo che si tratti di impianti con potenze al
connettore d’antenna non superiori a 7 watt.
(comma sostituito
dall'articolo 3, comma 12, legge reg. n. 4 del 2002; poi ripristinato nella versione originaria in quanto la
norma novellata è stata dichiarata incostituzionale con sentenza
della Corte costituzionale n. 331 del 2003)
(comma così
modificato dall'articolo 12, comma 1, legge reg. n.10
del 2009)
9. La Giunta regionale, con provvedimento da
adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, istituisce il registro regionale delle aree e dei siti per la
localizzazione dei nuovi impianti nonché per lo spostamento di quelli
esistenti. Il registro è tenuto ed aggiornato dall'Agenzia regionale per la
protezione dell'ambiente (ARPA). La direzione generale competente in materia
ambientale della Giunta regionale acquisisce le informazioni contenute
all'interno del registro.
10. La Giunta regionale, nel rispetto della
normativa statale e comunitaria, determina gli strumenti per il raggiungimento
degli obiettivi di qualità prefissati dallo Stato, coerentemente con i tempi e
le modalità individuati nei relativi provvedimenti normativi.
11. I gestori di reti di telecomunicazione sono
tenuti a presentare ai comuni ed all'ARPA, entro il 30 novembre di ogni anno, un
piano di localizzazione, articolato per zone di decentramento comunale ove
istituite, che, nel rispetto delle indicazioni di cui al presente articolo,
descriva lo sviluppo o la modificazione dei sistemi da loro gestiti, in
riferimento, in particolare, alle aree di ricerca per la collocazione di nuove
stazioni ed alla ottimizzazione dei sistemi al fine del contenimento delle
esposizioni. I comuni, sulla base delle informazioni contenute nei piani di
localizzazione, promuovono iniziative di coordinamento e di razionalizzazione
della distribuzione delle stazioni al fine di conseguire l’obiettivo di
minimizzare l’esposizione della popolazione, compatibilmente con la qualità
del servizio offerto dai sistemi stessi.
12. Il comune rende pubblici i contenuti del
piano di cui al presente articolo, fissando un termine per la presentazione
delle osservazioni da parte dei cittadini, associazioni o comitati da cui possa
derivare pregiudiziale all’installazione dell’impianto.
13. I comuni pubblicizzano le informazioni e le
iniziative di cui al comma 11.
14. I contenuti della comunicazione di cui al
comma 11 si conformano alle indicazioni contenute in apposito regolamento,
adottato secondo le competenze stabilite dallo Statuto, emanato entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
(comma così modificato dall'articolo 1, comma 17, lett. a),
legge reg. n. 12 del 2004)
Art. 5 (Catasto regionale degli
impianti fissi per le telecomunicazioni e la radiotelevisione)
1. E' istituito il catasto regionale degli impianti fissi per
le telecomunicazioni e la radiotelevisione, qui di seguito denominato
"catasto"; il catasto è gestito dall'ARPA che, sulla base dei dati
raccolti, provvede alla sua tenuta ed aggiornamento.
2. L'ARPA impiega le informazioni acquisite nell'ambito
dell'attività istruttoria, nonché le comunicazioni dei titolari e dei comuni
di cui agli articoli 6 e 7, per la compilazione del catasto.
3. Al fine del corretto aggiornamento del catasto, l'ARPA può
acquisire informazioni dai soggetti titolari di impianti nonché dagli enti e
dalle strutture in grado di fornire notizie pertinenti.
4. L’ARPA fornisce le informazioni contenute nel catasto
alla Giunta regionale, agli enti locali, agli organi dello Stato ed ai soggetti
aventi titolo ai sensi della legge 7 agosto 1990 n. 241 (Nuove norme in materia
di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi) e successive modifiche e integrazioni.
5. Entro centottanta giorni dall’entrata in vigore della
presente legge, ai fini della costituzione del catasto, i titolari dei sistemi
fissi delle telecomunicazioni e della radiotelevisione forniscono all’ARPA la
mappa completa degli impianti corredata dalle caratteristiche tecniche
necessarie per la valutazione dei campi elettromagnetici.
6. Non possono essere autorizzati nuovi impianti, ai sensi
degli articoli 6 e 7, ai gestori che non abbiano provveduto agli adempimenti di
cui al comma 5.
Art. 6 (Obblighi di comunicazione)
1. E' soggetto ad obbligo di comunicazione, da parte del
titolare, al sindaco ed all'ARPA, trenta giorni prima dell'attivazione:
a) l'esercizio di impianti di potenza al connettore di
antenna non superiore a 7 W;
b) l'esercizio di impianti ad uso radioamatoriale in concessione;
c) l'esercizio di reti microcellulari di telecomunicazione.
2. La variazione della titolarità dell'impianto, delle sue
caratteristiche tecniche, nonché la sua chiusura ovvero messa fuori esercizio
devono essere comunicati al sindaco ed all'ARPA entro dieci giorni. Qualora la
potenza dell'impianto assoggettato a comunicazione ai sensi della lettera a) del
comma 1, sia aumentata oltre il valore di 7 W al connettore di antenna, il
titolare è chiamato a soddisfare gli adempimenti di cui all'articolo 7.
3. Qualora dall'esame delle informazioni contenute nella
comunicazione di cui al comma 1, sia ipotizzabile il superamento dei limiti
fissati dalla normativa vigente, l'ARPA, effettuate apposite verifiche e
accertato il superamento dei predetti limiti, ne dà comunicazione al sindaco,
per l'adozione dei provvedimenti di competenza, ed all'ASL.
4. Con regolamento, adottato secondo le
competenze stabilite dallo Statuto, emanato entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono stabiliti i contenuti
e le modalità delle comunicazioni di cui alle lettere a) e b) del comma 1, e di
cui al comma 2. In detto regolamento sono determinate inoltre le caratteristiche
degli impianti e le relative modalità di comunicazione per i sistemi di cui
alla lettera c), comma 1.
(comma così modificato dall'articolo 1, comma 17, lett. b),
legge reg. n. 12 del 2004)
5. Sino all'entrata in vigore dei provvedimenti di cui al
comma 1 dell’articolo 4, la localizzazione degli impianti di cui al presente
articolo avviene in base agli strumenti urbanistici vigenti alla data della
comunicazione di cui al comma 1, fatto salvo l'obbligo di adeguamento degli
impianti agli strumenti urbanistici successivamente definiti in attuazione della
presente legge.
Art. 7 (Procedure
autorizzative per impianti di telecomunicazione e radiotelevisione)
1. L'installazione e l'esercizio degli impianti di
telecomunicazione e radiotelevisione di cui al comma 5 dell’articolo 2, sono
soggetti ad autorizzazione comunale, che viene rilasciata acquisito il parere
dell'ARPA.
2. Il titolare dell'impianto presenta al sindaco istanza di
autorizzazione per l'installazione e l'esercizio dell'impianto, corredata
da:
a) estremi della concessione governativa;
b) progetto dell'impianto, informazioni, documentazione tecnica, nonché
valutazioni e misure preventive indicate nell'allegato B;
c) dichiarazione di conformità ai limiti di esposizione di cui all'articolo
3;
d) copia dell'istanza presentata all'ARPA al fine del rilascio del parere di
competenza di cui al comma 3;
e) copia dell'istanza presentata al comune al fine del rilascio della
concessione edilizia o di altre autorizzazioni previste in sede comunale,
quando necessarie;
f) eventuali pareri o autorizzazioni, propedeutici alla realizzazione
dell'impianto, previsti dalla normativa statale e regionale vigente, anche in
relazione a vincoli ambientali, architettonici e territoriali, o vincoli d'uso
o accesso al manufatto o all'area ove è prevista l'installazione
dell'impianto;
g) atto di impegno, sottoscritto dal titolare dell'impianto o da suo legale
rappresentante, ad una corretta manutenzione dell'impianto, ove, ai fini della
protezione della popolazione, devono essere rispettate le indicazioni
specificamente fornite dall'esperto di cui al comma 4 dell’articolo 3. Il
titolare dell'impianto o il suo legale rappresentante si impegnano altresì ad
eseguire, nel caso di disattivazione, i relativi interventi sull'impianto fino
alla completa demolizione, ripristinando il sito in armonia con il contesto
territoriale;
h) certificato fideiussorio relativo agli oneri di smantellamento e ripristino
ambientale.
3. Nell'ambito del procedimento di cui al presente articolo,
il titolare dell'impianto invia all'ARPA richiesta di parere sul rispetto dei
limiti previsti dalla vigente normativa, assumendosi gli oneri relativi
all'attività istruttoria, tariffati secondo le indicazioni di cui al comma 5
dell’articolo 10. La richiesta deve essere accompagnata dal progetto
dell'impianto, da informazioni, documentazione tecnica, nonché valutazioni e
misure preventive indicate nell'allegato B. L'ARPA si esprime entro sessanta
giorni dal ricevimento della richiesta, inviando il parere al sindaco ed al
titolare dell'impianto.
4. Il sindaco conclude il procedimento autorizzativo entro
novanta giorni dal ricevimento dell'istanza, comunicandone l'esito al titolare e
all'ARPA; nelle comunicazioni al titolare ed all’ARPA sono indicate eventuali
prescrizioni. Il titolare dell'impianto può conseguentemente, nel rispetto
degli adempimenti di cui al comma 2 dell’articolo 1 provvedere alla sua
installazione e messa in esercizio.
5 Entro dieci giorni dall'entrata in esercizio dell'impianto,
il titolare invia apposita comunicazione al sindaco ed all'ARPA, dichiarando
sotto la propria responsabilità la conformità dell'impianto realizzato al
progetto presentato e l'osservanza delle prescrizioni di cui ai commi 1, 2 e 3
dell’articolo 3.
6. Nel caso in cui, nello svolgimento delle valutazioni
preventive, ricorrano condizioni, anche indicate dalla normativa vigente, tali
da motivare l'attivazione di misure di controllo ad impianto attivo, l'ARPA,
dopo la messa in esercizio dell'impianto, provvede alla verifica del rispetto
dei limiti indicati dalla normativa vigente e delle condizioni previste
nell'autorizzazione. Il titolare è tenuto a modificare le modalità di
esercizio dell'impianto in modo tale da rispettare i limiti indicati dalla
normativa vigente e le condizioni previste dall'autorizzazione, nel caso in cui
l'ARPA ne verifichi il mancato rispetto. In caso di inottemperanza, l'ARPA ne dà
comunicazione immediata al sindaco e all'ASL. Il sindaco può disporre il
divieto di utilizzazione dell'impianto e, in caso di reiterata inadempienza,
revocare l'autorizzazione.
7. Nel caso di variazione di titolarità dell'impianto, il
nuovo titolare presenta, entro trenta giorni dalla variazione, apposita
comunicazione al sindaco ed all'ARPA.
8. Nel caso di disattivazione dell'impianto, il titolare
presenta, entro trenta giorni dalla disattivazione, apposita comunicazione al
sindaco ed all'ARPA.
9. In caso di variazione delle caratteristiche tecniche o
delle modalità d’impiego degli impianti, determinanti ai fini del rilascio
delle autorizzazioni di cui al presente articolo, il titolare dà apposita
comunicazione al sindaco ed all'ARPA. Il titolare deve contestualmente
presentare valutazioni, effettuate da un esperto avente i requisiti di cui al
comma 4 dell’articolo 3, sulle conseguenze che le variazioni determinano in
relazione all'esposizione ai campi elettromagnetici. Nel caso che, a causa delle
modifiche da apportarsi, sia prevedibile un significativo aumento delle
esposizioni, o qualora si preveda l'aumento della potenza di emissione
dell'impianto, rispetto a quanto previsto nel provvedimento di autorizzazione,
l'impianto deve essere assoggettato ad un nuovo procedimento autorizzativo.
10. Nel caso in cui si riscontri difformità rispetto alla
dichiarazione di cui al comma 5 o inadempienza alle disposizioni di cui al comma
9, il sindaco, sentita l'ARPA, può disporre con proprio atto il ripristino
delle condizioni previste dall'autorizzazione, il divieto di utilizzazione
dell'impianto o la revoca dell'autorizzazione.
11. I contenuti di cui all'allegato B possono essere
modificati con successivo atto amministrativo del direttore generale della
Giunta regionale competente in materia ambientale.
12. Gli schemi da adottare per la formulazione delle
comunicazioni di cui ai commi 5, 7 8 e 9 sono determinati con regolamento.
adottato secondo le competenze stabilite dallo Statuto, emanato entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
(comma così modificato dall'articolo 1, comma 17, lett. c),
legge reg. n. 12 del 2004)
13. Sino all'entrata in vigore dei provvedimenti di cui al
comma 1 dell’articolo 4, la localizzazione degli impianti di cui al presente
articolo avviene in base agli strumenti urbanistici vigenti alla data della
richiesta di autorizzazione di cui al comma 1, fatto salvo l'obbligo di
adeguamento degli impianti agli strumenti urbanistici successivamente definiti
in attuazione della presente legge.
Art. 8
(Impianti
temporanei per la telefonia mobile)
(articolo sostituito dall'articolo 3, comma 12,
legge reg. n. 4 del 2002)
1. Si definiscono impianti temporanei per la telefonia mobile
le stazioni radio di terra del servizio di telefonia mobile (stazioni radio
base) destinati ad operare per un periodo di tempo limitato per esigenze
funzionali temporanee o in attesa della realizzazione di un impianto fisso, e
che, comunque, non siano in attività per un periodo di tempo superiore a
centottanta giorni.
2. Gli impianti temporanei di cui al comma 1, con
potenza al connettore d'antenna non superiore a 7 W, hanno i medesimi obblighi
previsti per gli impianti di cui all'articolo 6, comma 1, lettera a). Il Comune
può chiedere al gestore una diversa localizzazione dell'impianto.
3. Gli impianti temporanei di cui al comma 1, con
potenza totale al connettore d'antenna superiore a 7 W ma non superiore a 20 W,
in deroga a quanto stabilito dall'articolo 7, sono soggetti agli obblighi di
comunicazione stabiliti dall'articolo 6, comma 1, lettera a) e non necessitano
dell'autorizzazione di cui all'articolo 7. Il Comune può chiedere al gestore
una diversa localizzazione dell'impianto.
4. Scaduti i termini temporali di esercizio
specificati nella comunicazione inviata ai sensi dei commi precedenti l'impianto
non potrà essere mantenuto attivo a copertura della stessa area.
Art. 9 (Risanamenti)
1. Contestualmente alla comunicazione o all’istanza di
cui ai commi 1 e 2 dell’ articolo 10, i titolari presentano al Comune e
all’ARPA una proposta con i tempi e le modalità per il risanamento degli
impianti preesistenti che non rispettano i limiti di esposizione, i valori di
attenzione e gli obiettivi di qualità previsti dalle vigenti disposizioni
normative; tale proposta è inviata anche alla direzione generale competente in
materia ambientale della Giunta regionale.
2. Entro centoventi giorni dall’entrata in vigore della
regolamentazione urbanistica di cui al comma 1 dell’articolo 4, i titolari di
impianti situati in aree ove non è consentita l’installazione comunicano al
comune, alla direzione generale competente in materia ambientale della Giunta
regionale ed all’ARPA i piani di adeguamento alla regolamentazione
urbanistica. La delocalizzazione di impianti deve avvenire, per gli impianti di
radiotelevisione , in siti conformi alla pianificazione in materia, e, per gli
impianti di diversa tipologia in siti idonei.
3. Sulla base delle proposte e delle comunicazioni di cui ai
commi 1 e 2, la Giunta regionale, in coerenza con le indicazioni della vigente
normativa nazionale, sentiti i comuni interessati, l’ARPA e la competente ASL,
adotta un apposito piano di risanamento, al quale i titolari sono tenuti a
conformarsi; l’ARPA effettua i controlli relativi alla applicazione dei piani
di risanamento. Ogni onere derivante dall’applicazione dei piani di
risanamento è posto a carico dei titolari degli impianti.
4. Fuori dei casi di cui al comma 1, qualora l'ARPA verifichi
il superamento dei limiti e dei valori di esposizione per la popolazione
previsti dalla normativa vigente, ne dà informazione al sindaco, per l'adozione
delle misure di competenza, ed all'ASL. Ove al superamento dei limiti di
esposizione e dei valori indicati dalla vigente normativa concorrano più
impianti, l'ARPA nella comunicazione indica i coefficienti di riduzione previsti
dalla normativa vigente, e propone i tempi per l'attuazione del
risanamento.
5. Il sindaco prescrive al titolare dell'impianto o ai
titolari degli impianti che concorrono a provocare il superamento dei limiti di
esposizione e dei valori indicati dalla vigente normativa l'attuazione di
interventi di risanamento, da conseguirsi non oltre il termine di sei mesi dalla
prescrizione attraverso misure tecniche da individuarsi sotto la responsabilità
degli stessi.
6. L'ASL effettua le valutazioni del caso riguardo ai rischi
per la salute della popolazione, in relazione all'entità ed alle condizioni del
superamento di cui al comma 4, e propone al sindaco l'eventuale adozione di
provvedimenti a tutela della salute pubblica, con oneri a carico dei soggetti
gestori.
7. Nel caso che i titolari degli impianti, che nel complesso
provocano il superamento dei limiti di esposizione e dei valori indicati dalla
vigente normativa, definiscano accordi volontari per la riduzione
dell'esposizione entro i limiti previsti dalla normativa vigente, gli stessi
formulano apposita proposta di risanamento corredata dalla relativa tempistica
al sindaco che, sentita l'ARPA, può approvare tale modalità di riduzione a
conformità.
8. L'ARPA effettua controlli sul risultato dell'applicazione
delle misure di risanamento e ne comunica l'esito al sindaco ed alla ASL.
9. In caso di inerzia dei titolari di impianto, il sindaco può
disporre la sospensione dell'attività degli impianti o la revoca
dell'autorizzazione all'esercizio.
10. Gli oneri dell'attività tecnica ed istruttoria svolta
dall'ARPA ai sensi del presente articolo sono posti in carico al titolare
dell'impianto che provoca il superamento dei limiti di esposizione previsti
dalla normativa vigente, o ai titolari degli impianti che concorrono a tale
superamento, in misura proporzionale al coefficiente di riduzione calcolato
nell'ambito delle procedure di riduzione a conformità.
Art.10 (Regime transitorio
per gli impianti ed apparecchiature esistenti)
1. I titolari di impianti di cui all'articolo 6 già in esercizio, inviano
apposita comunicazione al comune ed all'ARPA, entro centottanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge.
2. I titolari degli impianti di telecomunicazione
e radiotelevisione di cui all'articolo 7 già installati presentano al comune,
entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
l'istanza per il rilascio dell'autorizzazione all'esercizio, secondo le
indicazioni di cui all'articolo 7.
3. L'autorizzazione comunale all'esercizio, di
cui al comma 2, è rilasciata entro un anno dalla richiesta ed è subordinata
all'accertamento, da parte dell'ARPA, del rispetto dei livelli massimi di
esposizione previsti dalla normativa vigente, con oneri a carico del
richiedente. In caso di mancato adeguamento dell'impianto alle eventuali
prescrizioni il sindaco può, con proprio provvedimento, disporre la revoca
dell’autorizzazione con i conseguenti effetti per il periodo necessario
all'esecuzione delle opere di adeguamento.
4. Nei casi di cui ai commi 1 e 2 dell’articolo
9, l’autorizzazione è rilasciata in via transitoria sino alla data di
scadenza delle opere di risanamento o della delocalizzazione
dell’impianto.
5. Qualora il titolare di un impianto per le
telecomunicazioni sia già in possesso alla data di entrata in vigore della
presente legge, di autorizzazione comunale a qualsiasi titolo rilasciata,
nell'ambito della cui istruttoria sia stato esaminato con esito positivo
l'aspetto dell'esposizione ai campi elettromagnetici in riferimento ai contenuti
delle vigenti normative, questi può chiedere al comune la conferma della
validità, anche ai sensi della presente legge regionale, dell'autorizzazione
posseduta. Nel formulare la richiesta i titolari allegano eventuale
documentazione che, ad integrazione di quanto già presentato, completi il
quadro delle informazioni previste al comma 2 dell’articolo 7.
6. Il comune, ravvisata la necessità, può
chiedere all'ARPA l'espressione di parere relativamente al procedimento di cui
al comma 5, comunicandolo al titolare dell'impianto. Gli oneri di istruttoria
dell'ARPA sono posti a carico al titolare dell'impianto.
7. Trascorsi centottanta giorni dalla
presentazione della richiesta di cui al comma 5, senza l'emissione di alcun
provvedimento o di sospensione dei termini, l'autorizzazione si intende comunque
confermata.
8. Gli adeguamenti di impianti preesistenti
derivanti dall'applicazione dei provvedimenti urbanistici di cui al comma 1
dell’articolo 4, devono essere attuati entro due anni dall'entrata in vigore
degli stessi.
9. Il regolamento di cui
al comma 4 dell’articolo 6, indica specifiche modalità per la presentazione
delle comunicazioni di cui al comma 1.
(comma così modificato dall'articolo 1, comma 17, lett. d),
legge reg.
n. 12 del 2004)
Art. 11 (Vigilanza e
controllo)
1. Il comune esercita le funzioni di vigilanza sulle
esposizioni ai campi elettromagnetici e sullo stato dell'ambiente, nell'ambito
di applicazione della presente legge, avvalendosi dell'ARPA.
2. L’ARPA, su proposta della Giunta regionale, definisce
annualmente un programma di controllo su impianti ed apparecchiature che
rientrano nel campo di applicazione della presente legge, e, in particolare, su
quelli iscritti nel catasto regionale di cui al comma 1 dell’articolo 5,
individuando eventuali priorità e criteri di realizzazione del programma
stesso, in particolare per gli impianti localizzati nelle zone
residenziali.
3. Nel programma di cui al comma 2 sono definite altresì le
modalità e le periodicità di controllo su impianti ed apparecchiature che
rientrano nel campo di applicazione della presente legge, finalizzate al
contenimento delle esposizioni ed al rispetto dei limiti di legge, nonché le
forme di finanziamento di tali attività.
4. Il programma di cui al comma 2 prevede comunque
l'effettuazione, da parte dell'ARPA, di controlli di esposizione ai campi
elettromagnetici in corrispondenza delle strutture di cui al comma 8
dell’articolo 4. A tale fine i comuni segnalano alla regione ed all'ARPA la
presenza sul proprio territorio di tali strutture, secondo le modalità
indicate, con deliberazione della Giunta regionale adottata su proposta
dell’Assessore competente in materia ambientale, da emanarsi entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
(comma così modificato dall'articolo 1, comma 17, lett. e),
legge reg. n. 12 del 2004)
5. Gli oneri derivanti, dalle prestazioni di cui al comma 3
dell’articolo 6, comma 3 dell’articolo 7, comma 10 dell’articolo 9, commi
3 e 6 dell’articolo 10, sono a carico dei soggetti titolari degli impianti, in
deroga a quanto stabilito dal comma 2 dell’articolo 3 e dal comma 5
dell’articolo 26 della legge regionale 14 agosto 1999 n. 16 (Istituzione
dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente - ARPA). Le tariffe delle
prestazioni tecniche, istruttorie e di rilevamento sono indicate nel tariffario
delle prestazioni dell'ARPA, approvato ai sensi del comma 2 dell’articolo 3,
della stessa l.r. n. 16/99.
Art. 12 (Sanzioni)
1. In caso di mancata delimitazione e segnalazione di zone
interdette alla popolazione di cui al comma 3 dell’articolo 3, si applica la
sanzione pecuniaria amministrativa da lire quattromilioni a lire
diecimilioni.
2. Nel caso nel quale le valutazione di ordine tecnico poste
in capo al titolare dell'impianto non siano effettuate dall'esperto di cui al
comma 4 dell’articolo 3, si applica la sanzione pecuniaria amministrativa da
lire un milione a lire cinquemilioni.
3. L'esercizio di impianti di telecomunicazione e di
radiotelevisione in mancanza dell'autorizzazione di cui all'articolo 7 comporta
la disattivazione dell'impianto, oltre all'applicazione della sanzione
pecuniaria amministrativa da lire ottomilioni a lire ventimilioni. 4. La mancata
presentazione della comunicazione di cui all'articolo 6 e di cui al comma 5
dell’articolo 7, comporta l'applicazione della sanzione pecuniaria sino a lire
un milione.
5. Salvo che il fatto costituisca reato, in caso di
superamento dei limiti di esposizione dovuto alle emissioni di impianti di
telecomunicazione e di radiotelevisione, il titolare è soggetto alla sanzione
pecuniaria prevista dalla legge 22 febbraio 2001 n. 36 (Legge-quadro sulla
protezione dall’esposizioni a campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici).
6. L'irrogazione delle sanzioni amministrative di cui alla
presente legge è disciplinata dalle disposizioni della legge regionale 5
dicembre 1983, n. 90 (Norme di attuazione della legge 24 novembre 1981 n. 689,
concernente modifiche al sistema penale) e successive modifiche ed integrazioni.
Art. 13 (Norma finanziaria)
(omissis)
ALLEGATO A
Il Contrassegno da impiegare per la segnalazione delle aree delimitate (comma 3 dell’ articolo 3) è pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione Lombardia 15 maggio 2001, 1° supplemento ordinario al n. 20.
ALLEGATO B
INFORMAZIONI E DOCUMENTAZIONE TECNICA DA ALLEGARE ALLA RICHIESTA DI AUTORIZZAZIONE COMUNALE ALL'INSTALLAZIONE DI IMPIANTI DI TELECOMUNICAZIONE E RADIOTELEVISIONE (LETTERA B) COMMA 2 DELL’ARTICOLO 7)
A) DATI ANAGRAFICI
Per ciascuno dei soggetti di seguito elencati indicare sede legale, telefono e fax:
1. gestore impianto;
2. responsabile tecnico;
3. proprietà eventuale struttura di supporto su cui viene installato l'impianto;
4. proprietà eventuale edificio o terreno su cui è localizzata la struttura di supporto.
B) DESCRIZIONE DELL'IMPIANTO
1) Per ogni tipologia di antenna/pannello trasmittente riportare:
a) modello e marca;
b) dimensioni;
c) guadagno massimo (specificare se in dBi o dBd);
d) tabulazione del guadagno in funzione dell'angolo (risoluzione di un grado) sul piano orizzontale e su quello verticale contenenti la direzione di massimo guadagno;
2) Nel caso di stazioni radio base, per ogni settore e per ogni tecnica di trasmissione (tacs, gsm, etc) riportare:
a) tipo e numero di antenne utilizzate;
b) angolo orizzontale di puntamento delle antenne rispetto al nord geografico;
c) inclinazione elettrica e meccanica rispetto alla verticale
d) numero massimo di canali e/o portanti attivabili;
e) potenza di alimentazione per ciascun canale e/o portante;
f) potenza al connettore d'antenna per ciascun canale e/o portante (o, in alternativa, attenuazioni totali)
3) Nel caso di impianti radio-televisivi, oltre alla frequenza o canale autorizzato, riportare:
a) tipo e numero totale di antenne e/o pannelli utilizzati;
b) potenza totale di alimentazione;
c) distribuzione della potenza di alimentazione ai singoli pannelli e/o antenne comprensiva delle perdite);
d) eventuali differenze di fase di alimentazione tra i pannelli e/o antenne;
e) diagrammi orizzontali e verticali lungo le direzioni di massimo guadagno dell'intero sistema radiante;
C) SITO D'INSTALLAZIONE
1. indirizzo del sito;
2. prospetti orizzontali e verticali in scala dell'impianto e della struttura di supporto (traliccio, edificio, etc.) con indicati chiaramente il punto di fissaggio, l'altezza del centro elettrico e l'orientamento di ciascuna antenna e/o pannello (nel caso di stazione radio base, evidenziare le antenne trasmittenti e per ciascuna di esse indicare la tecnica di trasmissione e il numero di canali/portanti assegnati); inoltre, nei prospetti deve essere riportato qualsiasi tipo di impianti preesistenti (antenne riceventi e
trasmittenti, gruppi di condizionamento, etc.) anche gestiti da altre società.
D) DESCRIZIONE DELL'AREA
1. planimetria in scala 1:2000 dell'area circostante l'impianto con raggio di almeno 200 metri dalle antenne trasmittenti per potenze totali dell'impianto (intese come somma delle potenze ai connettori di ciascuna antenna) non superiori a 1 kW, di almeno 500 metri per potenze totali superiori a 1kW e con l'indicazione delle altimetrie degli edifici aggiornate alla data di presentazione del progetto;
2. fotografie, ove lo stato dei luoghi lo renda possibile, a 360° sul piano orizzontale nel punto d'installazione dell'impianto (per le stazioni radiobase riportare sulle fotografie anche le direzioni di puntamento dei settori, per gli impianti radiotelevisivi solo le direzioni nord/sud/est/ovest).
E) VALUTAZIONI E MISURE PREVENTIVE
1. valutazione delle intensità dei campi elettrici generati dall'impianto in condizioni di massimo esercizio e in posizioni significative e/ o cautelative nell'area di cui al punto D.1. ( per ogni punto bersaglio scelto riportare le coordinate spaziali rispetto ad una definita origine, la posizione orizzontale sulla planimetria 1:2000 di cui al punto D.1. e la destinazione d'uso, se nota, dell'area da esso individuata);
2. misura del valore di fondo del campo elettrico alla base del sistema di sostegno nell'intervallo di frequenza 1-3000 MHz per gli impianti non ancora attivi (non saranno ritenute valide le misurazioni del fondo effettuate in punti diversi da quello indicato, quali ad
esempio la sede stradale). La misura dovrà essere rappresentativa della situazione attuale e, comunque, non antecedente a tre mesi. Inoltre, dovrà essere fornita come valore "max hold";
3. descrizione delle misure previste per la limitazione degli accessi in prossimità dell'impianto e nelle eventuali aree con superamento dei limiti d'esposizione per la popolazione (se tali aree esistono, devono essere indicate nei prospetti di cui al punto C.2);
4. descrizione delle procedure e delle azioni previste per la limitazione dell'esposizione degli operatori addetti alla manutenzione dell'impianto ai sensi del decreto legislativo del 19 settembre 1994 n. 626 (Attuazione delle direttive 89/391/CEE, 89/654/CEE, 89/655/CEE, 89/656/CEE, 90/269/CEE, 90/270/CEE, 90/394/CEE e 90/679/CEE riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro).
